公元前522年，波斯帝國的大流士一世開始改革，確立君主專制中央集權(quán)，建立行省制度，修筑驛道、開鑿運河，統(tǒng)一貨幣和度量衡等。
公元前221年，在李斯建議下，秦始皇也推出大一統(tǒng)政策，建立了第一個中央集權(quán)的王朝，實行郡縣制，“書同文、車同軌、統(tǒng)一度量衡”，修筑長城與道路等。
秦始皇與大流士的治國理念，的確存在一些相似之處，大流士在前、秦始皇在后，于是有人懷疑秦始皇抄襲了大流士的治國政策。實際上，秦始皇的大一統(tǒng)政策，是中國社會發(fā)展的結(jié)果，至少沒有證據(jù)表明抄襲于大流士。
公元前359年，秦朝正式開始商鞅變法，實行的是耕戰(zhàn)政策，將秦國粗分為兩種人，即農(nóng)民與戰(zhàn)士，不是種田就是打仗，無論是重農(nóng)抑商、還是二十等軍功爵等變法政策，都是圍繞這一點進行的。
其中，商鞅提出“焚燒儒家經(jīng)典，禁止游宦之民”、“統(tǒng)一度量衡制，頒布度量衡的標準器”、“普遍推行縣制，設(shè)置縣一級官僚機構(gòu)”，與李斯提出的大一統(tǒng)政策中的部分內(nèi)容一模一樣。
顯然，秦始皇的大一統(tǒng)政策，是商鞅變法的延續(xù)，只是將之推廣到了全國范圍內(nèi)，不再局限于秦國一地；只是在商鞅的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的不同，又增添了一些內(nèi)容，比如書同文、車同軌等。
商鞅出生于衛(wèi)國，成長于魏國，發(fā)達于秦國，尤其早在去秦國時，商鞅變法思想早已形成，所以才能胸有成竹地與秦孝公暢談強國之策。從商鞅的經(jīng)歷來看，至少沒有任何證據(jù)表明他抄襲了大流士的改革政策。
如果說秦朝可能與波斯存在聯(lián)系，以至于抄襲了大流士的改革政策，那么假設(shè)一統(tǒng)中國的不是秦國，而是其他國家，那么它會不會出臺大一統(tǒng)政策呢？
從中央集權(quán)上看，周代實行分封制，天子分封諸侯，諸侯內(nèi)部又分封，結(jié)果周天子衰落不堪，戰(zhàn)國時崛起七個強國，歷史教訓(xùn)告訴戰(zhàn)國七雄不能再分封，必須實行君主專制中央集權(quán)。事實上，戰(zhàn)國七雄內(nèi)部也鮮有“國中之國”了，當他們統(tǒng)一中國時，焉能不實行中央集權(quán)制，推行郡縣制？
從戰(zhàn)國文字上看，周代建立之后，并未實行“書同文”政策，經(jīng)過幾百年的發(fā)展，戰(zhàn)國七雄文字不盡相同，可見上圖馬字，各國文字差別較大，但戰(zhàn)國七雄中各國內(nèi)部文字的統(tǒng)一的。如果某個國家統(tǒng)一華夏，為了穩(wěn)固統(tǒng)治，非實行書同文不可。
從度量衡上看，戰(zhàn)國時每個國家的度量衡，往往有幾種，不同地區(qū)的度量衡不同，于是各國變法時，都想過解決這一問題，基本是以統(tǒng)一結(jié)算單位為前提，魏國是釿與鎰，韓國趙國是區(qū)與又（斗），燕國是孛（觳）與廝（升）。換言之，沒有統(tǒng)一度量衡，但統(tǒng)一了結(jié)算單位。因此，無論是哪個國家一統(tǒng)中國，最終都會去解決度量衡問題，只是解題思路不同，最終還是殊途同歸。
總之，換一個國家統(tǒng)一華夏的話，還是會出臺大一統(tǒng)政策，只是可能未必與秦始皇的一樣。
戰(zhàn)國時的中國與大流士時的波斯帝國大不相同，波斯帝國統(tǒng)治的民族眾多，各自差異很大，但戰(zhàn)國七雄都在華夏譜系之內(nèi)，總體已經(jīng)完成基本融合，大一統(tǒng)已成歷史趨勢，《道德經(jīng)》中多次提到“取天下”之類，就說明了當時的呼聲。
既然已有大一統(tǒng)的趨勢，那么就必然會產(chǎn)生與之配套的大一統(tǒng)政策。因此，從中國歷史發(fā)展來看，秦始皇的大一統(tǒng)政策，也不可能學(xué)自大流士，而是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，下面以郡縣制為例：
夏商周時，生產(chǎn)力低下，根本做不到大一統(tǒng)，只能采取的是分封制，讓諸侯各自管理一片土地，因此當時諸侯都是一個相對獨立的政治體，擁有政治、經(jīng)濟、軍事、稅收等權(quán)力。
然而，商代周方國的叛亂，最終反滅了商代，周代諸侯做大之后，導(dǎo)致周天子權(quán)威喪失.......分封制帶來了慘痛的歷史教訓(xùn)；同時，諸侯王需要增強對土地與人口的直接治理，以提升他們的實力，或震懾國內(nèi)貴族，或為了稱霸等等；更重要的是，生產(chǎn)力的提升，讓諸侯王有能力直接控制更大的地盤。
于是，楚國、齊國、晉國、秦國等紛紛開始推行縣制。齊國之外的幾個國家，都是在新擴張的土地上設(shè)置縣，但齊國通過管仲改革，行“制鄙之制”，即“三十家為邑；十邑為卒；十卒為鄉(xiāng)；三鄉(xiāng)為縣；十縣為屬；屬有大夫，故立五大夫。”邑、卒、鄉(xiāng)、縣、屬、中央，各級行政組織劃分得非常明確。其中，楚國在公元前8世紀推行縣制，秦國在公元前7世紀推行。
可以說，無論哪一個諸侯國統(tǒng)一華夏，他們最終都必然要實行郡縣制，不以個人意志為轉(zhuǎn)移，否則帝王地位就會不保、利益就會嚴重受損。同理，秦始皇的其他政策，在時代的推動下，也最終會實行。
總之，秦始皇的大統(tǒng)一政策，是中國歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，換成齊始皇、趙始皇，最終都會推出類似的政策。
其實，波斯與中國國情大不相同，大流士與秦始皇推出的政策內(nèi)涵也自然不同。大流士的治國政策，與秦始皇的看似相似，卻存在根本性的不同，大流士的“大一統(tǒng)政策”，更像有著秦始皇性格的周天子——貴族制度、行省（分封）制度，只是大流士直接掌控的實力較強，可以號令諸侯，但并沒有真正實現(xiàn)中央集權(quán)統(tǒng)治，在此基礎(chǔ)上大流士推出了統(tǒng)一貨幣和度量衡等政策�？梢�，秦始皇大一統(tǒng)政策抄自波斯大流士，純屬無稽之談。
